俄罗斯工业和贸易部第4114号命令和第867号决议：自2026年8月10日起实施的新进口规定

Приказ Минпромторга № 4114 и постановление № 867: новые правила ввоза с 10 августа 2026 года

自2026年8月10日起，针对工业和贸易部第4114号令批准的清单中所列进口产品，政府第353号决议规定的部分临时放宽措施已停止生效。相关变更由2026年7月10日发布的第867号决议作出。此类商品的进口商今后不得再仅向海关提交文件信息而未提交原件，不得免于确认使用以他人名义签发的文件的权利，也不得将强制性标识在货物放行后移至仓库。

这些变更既未废止现行证书和声明，也未全面禁止使用第三方文件，而是调整了进口时的符合性确认程序。对于其余商品，大部分临时措施已延长至2027年9月1日。下面我们将详细分析新要求涉及哪些主体，以及装运前需要核查哪些事项。

目录

    2026年8月10日颁布的第867号决议带来了哪些变化
    第4114号命令清单中的哪些商品受新规影响
    哪些优惠政策不再适用
    哪些规定将延续至2027年9月1日
    如何根据第4114号清单核查商品
    进口商在发货前应采取哪些措施
    常见问题
    总结

进口产品入境时的文件和标识核查
第867号决议自2026年8月10日起有哪些变更

政府于2026年7月10日通过了第867号决议。该文件修订了第353号决议的第18号附件，该附件规范了许可活动的具体要求以及符合性评估领域的临时措施。修订内容于2026年8月10日生效。

对进口商而言最重要的消息是：工业和贸易部第4114号命令批准的清单中所列商品已被划分为一个单独的类别。对于这些商品，此前外经贸参与者在遵守第353号决议条件时可享有的三项优惠政策已被取消。

第4114号命令所列商品中，哪些商品受新规定影响

工业和贸易部2024年9月10日发布的第4114号命令列出了在符合性确认方面临时放宽要求受限的产品。该清单中特别包括某些类型的玩具和儿童用品、服装和纺织品、家具、制冷设备、家用电器、工业和农业设备、电梯、车辆零部件以及烟火制品。

商品类别本身并不能作为依据。对商品条目的核查需同时依据产品名称和欧亚经济联盟《对外经济活动商品分类表》（ТН ВЭД ЕАЭС）代码进行。若仅代码或仅通用描述相符，则不能据此断定该商品属于清单范围。对于复杂产品，还需额外考虑其用途、配套情况、技术参数及适用范围。

重要日期。截至本文撰写之时，第4114号命令在形式上有效期至2026年9月1日。第867号决议将一系列措施的总体有效期延长至2027年9月1日，但该决议本身并未延长第4114号命令的有效期。对于9月1日之后的供货，请在官方门户网站上查阅清单的最新版本。

哪些放宽措施不再适用
1. 证书或声明的信息可能不充分
第18号附件第4条“b”项曾规定，在特定情况下，进行海关申报时可提供符合性评估文件的信息，而无需提交该文件的原件。对于第4114号清单所列商品，该放宽措施现已不再适用。
实际上，这意味着在提交货物报关单之前，需提前准备好一整套文件，并与海关代理进行协调。请确保该文件有效，适用于具体型号和制造商，且其中信息与发票、合同及商品描述一致。如有必要，请在注册名录中核查符合性证书或声明。

2. 须确认使用第三方文件的权利
第4条“c”项曾规定，若申报人为其他主体，则暂时免除进口商确认使用证书或声明权利的义务。如今，对于第4114号清单所列产品，该豁免不再适用。
这并不等同于完全禁止使用“第三方”文件。需核查符合性评估方案及具体文件是否允许进口您的这批货物，并准备文件合法使用的证明材料。证明材料的构成取决于具体情况：与制造商及申报人的合同、供应链、各方的权限以及具体技术法规的要求。

3. 不得将标识工作推迟至自有仓库
第18号附件第5条曾规定，在满足相关条件的前提下，可在商品进口至俄罗斯后——在进口商的仓库内，但须在产品销售前——加贴强制性标识，包括统一的EAC流通标志。但对于第4114号清单所列商品，此项规定不再适用。
如果技术法规要求加贴EAC标识，则应按照一般程序在海关放行前确保标识的存在及其内容符合要求。标识的加贴位置——产品、包装或随附文件——由相应的技术法规确定。不得在无需根据欧亚经济联盟（EAEU）技术法规进行强制性符合性评估的产品上加贴EAC标识。

2027年9月1日前仍予保留的内容
第867号决议将大多数临时性符合性评估特殊规定的有效期延长至2027年9月1日。对于未列入第4114号清单且符合第353号决议条件的商品，仍可适用简化机制。
    海关申报时提交文件的特殊规定；
    使用以他人名义签发的文件的临时程序；
    在进口后、销售前进行强制性标识；
    针对获准产品，基于自身证据进行符合性声明。

但不能因此认为，对于第4114号清单，第353号决议中的所有措施均已被完全废止。例如，新的例外条款直接涉及第4条的“b”和“c”项以及第5条。第4条“a”项——关于在规定条件下为自有生产进口零部件、组件、原材料和材料——未被纳入该豁免清单。

基于自身证据的简化符合性声明由第6条规范。此前，第4114号清单所列产品无法适用该申报方式，因此第867号决议在此并未设立新的限制，而是维持了现行做法。在符合性证书与符合性声明之间进行选择，应依据技术法规和评估方案，而非进口商的意愿。

如何根据第4114号清单核查货物

    确认产品信息。准确记录产品的名称、型号、用途、成分、技术参数、配套情况及制造商。
    确定欧亚经济联盟（EAEU）《对外经济活动商品分类表》（ТН ВЭД）编码。切勿未经核查就直接复制旧发票上的编码：结构、材料或用途的变化都可能导致分类发生改变。
    比对两项特征。将商品编码及条目文字描述与清单进行核对。
    核查版本是否最新。这对2026年9月1日之后申报的货批尤为重要。
    确定必备文件。确定适用的技术法规、确认表格及流程图。产品认证文件清单对初步核查很有帮助。

如果商品是从中国进口的，最好在向工厂下单之前就进行同样的核查。这样，就可以在合同和包装设计图中直接明确正确的商品名称、生产商信息以及强制性标识。具体步骤已在关于中国商品认证的文章中汇总。

进口商在发货前应做哪些准备

    根据商品名称和《对外经济贸易商品分类表》（TN VED）代码，在最新发布的第4114号清单中核对商品信息。
    确定适用的欧亚经济联盟（EAEU）技术法规及强制性符合性评估形式。
    核查证书或声明的状态、申请人、制造商、生产地址、型号及有效期。
    若申请人系第三方，应提前确认其使用该文件的权利，并与海关代理商就相关证明文件达成一致。
    核查标识样稿，若技术法规有要求，应在海关放行前安排标识的加贴。
    核对文件、合同、发票、装箱单和货物申报单中的数据是否一致。
    对于在途货批，不仅要确定装运日期，还要确定海关申报单的预计提交日期和放行日期。

对于面向电商平台的商品，应在采购和印刷包装之前进行检验：电商平台可能会要求提供相关文件，但其要求不能替代技术法规和海关法律的规定。详情请参阅《电商平台商品认证指南》。

常见问题

是否禁止使用其他进口商的证书或声明？
不，第867号法令并未实施全面禁令。对于第4114号清单所列商品，已取消了关于使用以他人名义签发的文件时无需确认使用权的临时豁免。需要核查符合性评估方案、文件的适用范围，并提供文件证明其使用权。

是否需要紧急为本公司办理新文件？
并非自动需要。具体取决于申报人身份、所采用的评估方案、文件是否涵盖贵公司商品，以及能否证明合法使用权。如果现有文件在型号、制造商、生产地点或评估方案方面不符，则需要重新办理。

清关后能否在仓库贴上EAC标签？
对于第4114号清单所列产品，不得适用第353号决议第5条的放宽规定，即允许在放行后将标识转移至进口商的仓库。如果EAC是强制性的，则应按照一般程序在商品放行前进行标识。对于清单外的产品，在满足临时制度的所有条件的情况下，可以保留延期。

第353号决议中针对第4114号清单的所有优惠措施是否已被取消？
不是。新的限制条款有针对性地排除了第4条的“b”和“c”项以及第5条。其他条款需结合产品种类、进口目的及具体规定的条件分别进行分析。

2026年9月1日之后，该清单将如何处理？
截至本文撰写之日，第4114号命令的现行版本有效期至该日期。关于可能的延期、新清单或期限变更，需查阅官方公告。对于后续交付，不应仅依据合同签订当日生效的版本。

总结

第867号决议调整了针对工业和贸易部第4114号命令所列商品临时措施的适用。自2026年8月10日起，此类产品的进口商在货物通关前需更严格地准备相关文件和标识。关键步骤包括：核对商品名称与《对外贸易商品分类表》（TN VED）编码是否一致，确认文件真实有效，核实其他申报人使用该文件的合法权限，且不得将强制性标识工作推迟至货物运抵自有仓库后才进行。

为降低货物被扣留的风险，请在发货前向专家提供商品描述、HS编码、标识照片、制造商信息及现有许可文件。专家将核查第4114号清单的适用性，确定符合性评估形式，并列出缺失文件清单。