TR EAEU 051/2021 关于家禽肉和家禽产品的安全 TR EAEU 051/2021 On the safety of poultry meat and poultry products.

禽肉产品是世界上最常见和最受欢迎的产品之一。鸡肉、鸭肉、火鸡肉和其他类型的禽肉被用于许多菜肴，从简单的鸡排到精致的鸭肉佳肴。家禽也是过敏症患者、有病的人和有特殊饮食偏好的人的一个流行选择。

禽肉由于摄入有毒、有害和危险物质--比如：沙门氏菌、大肠杆菌、药物等，禽肉的生产和销售给消费者带来了健康风险。在这方面，为了确保高质量，最重要的是确保只有安全的产品才能在欧亚经济联盟（EAEU）市场上流通，TR EAEU 051/2021法规就对禽肉提出了严格监管要求，在整个欧亚经济联盟轻柔的生产商和供应商都必须遵守本法规。

2021年10月，欧共体理事会第110号决定批准了TR EAEU 051/2021号技术法规，该法规涉及所有在欧亚经济联盟区域内流通的家禽产品。TR EAEU 051/2021规定了屠宰和加工家禽产品的安全要求。

TR EAEU "关于禽肉和禽类产品的安全 "自2023年初开始生效（2023年1月1日）。该技术法规规定了有关术语、产品定义、生产方法、储存和运输规则的统一规则，以及进入流通、处置和标签的要求。

该法规旨在确保欧亚联盟（EAEU）市场上流通的家禽产品的安全。目前，TR EAEU 051的实施有一个过渡期，从生效之日起为期18个月。该法规的过渡期将于2024年6月30日结束。在这一时期结束时，将只可能根据TR EAEU 051法规对家禽产品进行认证。

TR EAEU 051/2021法规的管制范围

关于家禽产品TR CU 051技术法规（TR EAEU 051/2021）是规范欧亚经济联盟（原关税同盟）国家--俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦--家禽行业的统一立法文件。）

属于TR EAEU 051技术法规管制领域的家禽产品包括：

家禽肉（包括机械去骨）和肉制品

家禽副产品

食用脂肪、皮、禽骨及其加工产品

婴儿食品

半成品

罐头食品

香肠

肉汤

烹饪

干制食品，干制食品蛋白

含有胶原蛋白的原料

TR EAEU 051/2021技术法规所涵盖的家禽屠宰产品是指以下成年农场禽类及其幼畜的肉和内脏（及其产品）：  母鸡和公鸡（包括肉鸡），火鸡（包括火鸡），鹅（包括鹅苗），鸭（包括鸭苗），珍珠鸡（包括珍珠鸡），鹌鹑（包括鹌鹑），鸵鸟（包括鸵鸟雏）。

TR EAEU 051/2021的具体认证内容和要求

对于自制产品、膳食补充剂和医药产品、专业产品、非食品产品以及家禽原料的比例低于本法规规定的数量的食品，不受禽肉安全法规的约束。

由家禽屠宰产生的其他食品须受本条例的技术监管。这意味着，在生产和销售由鸡、火鸡、鸭等制成的产品时，应适用以下规定：

在欧亚经济联盟（EAEU）境内投入流通的家禽屠宰产品必须符合兽医和卫生安全标准。兽医证书应确认产品的安全性。

符合安全要求并通过质量评估的家禽产品将被标记为统一的EAC标志。

符合TR EAEU 051的要求是通过产品样品测试和专家评估产品的形式来确认的。

兽医和卫生专业知识（颁发兽医证书）--针对非工业制造的产品。

EAC符合性声明（CU-TR符合性声明）--针对肉类产品（婴儿食品和新产品除外）。

国家注册（SGR注册）--针对婴儿食品和新产品。

产品必须在包装上标明的产品的保质期，必须在整个保质期内保留。

获得EAC认证的步骤

获得家禽认证程序是由投入流通的产品类型决定的。例如，在处理诸如婴儿用鸡肉食品时，申请人必须遵循必要的步骤，向国家主管部门（在俄罗斯联邦为Rospotrebnadzor）注册登记产品。

当工业家禽产品发布销售时：制造商或供应商必须按照TR EAEU 051/2021、俄罗斯联邦技术法规法和EAEU关于标准符合性评估的决定规定的程序，获得EAC符合性声明。

获得确认TR CU 051（TR EAEU 051/2011）EAC符合性声明的过程如下：

提供产品的技术文件，抽取样品进行测试。

在实验室（测试中心）测试样品是否符合技术规定。

根据测试结果，制定报告，并给出符合性的最终结论（在不符合的情况下，拒绝注册）。

将测试报告和其他产品技术文件上传至政府统一FGIS注册信息系统。

根据测试报告--上传的技术文件，注册登记EAC符合性声明。

在产品包装上加贴EAC标识（欧亚联盟流通的统一标志）。

如果涉及到欧亚联盟ISO9001/HACCP质量管理体系存认证计划下的家禽产品的EAC符合性声明中，技术文件包括提供由认证机构颁发的已实施管理体系证书。

该认证计划下EAC符合性声明还要求进行工厂体系审核（生产控制），并随后每年持续对管理体系的运作进行控制检查。

TR EAEU 051/2021的认证特殊性和要求

只有在符合TR CU 051法规关于禽肉获得兽医证书（原因，第11部分，第四章）和适当的标签的情况下，才允许屠宰产品。并允许由禽肉生产加工的产品在EAEU的海关领土上流通。

禁止流通没有认证证书或过期失效证书。

TR EAEU 051法规规定了三种合格评估形式（认证）：

对屠宰的产品进行兽医检查（兽医证书-也叫动物检验检疫证书）。

为两类商品获得国家注册证书（SGR）：新类型、婴儿食品（SGR EAEU）。

其他认证程序由TR CU 021/2011法规的条款规定：

EAC符合性声明（除了不适用于以上产品外的其他产品）。

属于该法规管制的产品

在TR EAEU 051管控的对象中，包括段落中提到的产品。本条例第一章 "a"、"b "项中的第4项。

本法规的要求不适用于第5项 "a-e "中提到的货物。

属于有关法规管制范围内的货物的主要标识可以通过其主要标识来确定，其程序在第三章中描述。

EAC符合性声明认证计划

对上述产品的符合性评估是完全按照两个现行海关联盟技术法规的要求进行的：TR EAEU 051/2021和TR CU 021/2011。认证工作中可以使用欧共体理事会18.04.18号决定批准的示范方案。 禽肉的EAC符合性声明可以根据以下方案之一获得：

3D认证方案：对于大批量产品应该使用欧共体认可的实验室获得的测试报告证书、申请人自己根据测试报告进行EAC符合性声明。

制造商、其官方代表（欧亚联盟授权代表）在欧亚联盟成员国国家之一的领土上正式注册为法律主体才有权作为EAC符合性声明的申请人。

6D认证方案：对于系列，如果有QMS证书（欧亚联盟认可机构进行的质量管理体系）-证据基础进行EAC符合性声明和申请人与3D选项相似。

对欧亚联盟认证机构质量管体系QMS的定期审核是强制性的。

4D认证方案：对于单批次、单件产品--也需要在欧亚联盟认可实验室测试证据基础上进行EAC符合性声明与上述类似。

欧亚联盟申请人可以是拥有类似3D、6D测试报告的授权代表、进口商、销售商。

自愿性GOST认证

家禽和禽肉制品GOST认证是一个自愿过程。必须获得兽医证书，SGR国家注册证，EAC符合性声明的基础上才能进行自愿性GOST认证。

对不遵守本法规的行政处罚

不遵守EAC符合性声明、SGR国家注册证书或兽医证书的行为将构成行政违法，可处以以下罚款：

处以罚款（依据：《动物防疫条例》第14.43条）。

对官员而言，罚款为2至3万卢布（单次违规）。 如果对消费者的健康、生命造成损害处以--（30000-40000卢布）。对于重复违反的--（40000-50000卢布）。

对于法人处以：10-30万罚款--单次违规；30-60万罚款（如果对健康造成损害。对于重复的处以 - 700000-100000000卢布。

其他行政处罚：包括没收产品；禁止商业活动停业整顿长达3个月。

对虚假EAC符合性声明也有类似的罚款规定。

对于儿童产品和被列为 "新型 "的产品，有必要获得国家注册证书（SGR EAEU）。

EAC需要提供以下文件：

在提出申请的同时，申请人要向认证机构提交以下文件：

统一的国家法律实体登记册，ЕГРЮЛ, ИП;ИНН;

产品技术文件的复印件，产品生产技术规范或标准；

质量管理体系QMS证书（针对6D认证计划）；

现有的报告，对家禽产品的测试报告；

屠宰产品、非肉类原料的类似报告（如果有的话）；

供应协议（合同）的副本，可提供的运输文件（针对4D认证方案）；

与制造商签订的合同，包括外国进口的确认所供应的货物符合TR CU 51的要求，并明确不符合该要求的责任；

其他文件（由申请人决定），如果它们可以被视为产品质量的合法证据。

家禽和禽肉制品EAC符合性声明的有效期

对于系列生产EAC符合性声明的有效期为3年。如果制造商有经过欧亚联盟认证机构签发的质量管理体系，EAC符合性声明有效期限可以延长到5年。对于单批次4D认证计划下EAC符合性声明有效期默认为与产品的保质期相等。