FSB 联邦安全局加密通知（Уведомление ФСБ）

法规依据：欧亚经济委员会 2015 年第 30 号决议第 2.19 条。

FSB 通知属于俄罗斯国别非关税监管，不属于欧亚 EAEU 技术法规（EAC）体系；监管对象是设备内置的加密 / 密码学功能，与电气安全、EMC、射频许可互相独立，不能互相替代。

移动手机、平板、笔记本、Wi‑Fi 路由器、蓝牙设备，只要具备标准加密协议（WPA2/WPA3、蓝牙 AES 加密、蜂窝通信加密），均属于需要 FSB通知的范畴。

一、哪些设备需要 FSB 通知

✅强制提交通知典型产品：

1. 移动终端：智能手机、平板、4G/5G 模组、笔记本电脑；

2. 网络无线设备：Wi‑Fi 路由器、网关、无线 AP；

3. 带蓝牙 / Wi‑Fi 的智能硬件：智能手表、无线摄像头、无线键鼠；

4. POS 支付终端、加密存储设备、VPN 网关。

触发条件：设备固件 / 硬件实现加密算法，即便仅使用通用标准通信加密，也需要备案。

❌豁免情形（需 FSB 出具否定决定（豁免函），不能仅凭厂家声明清关）：

1. 仅接收信号、无任何加密功能的设备；

2. 过境转运货物；

3. 用于维修替换的原厂备件；

4. 通用公开操作系统、浏览器软件本身（硬件设备仍需评估）。

⚠️区分两个层级：

‑消费级民用设备（Wi‑Fi / 蓝牙标准加密）：FSB 通知备案（文件审核，无需实验室测试）；

‑政府 / 军工级、自研私有加密算法设备：FSB 加密许可证（深度技术审查，周期长）。

二、申请主体与核心规则

1. 境外制造商不能直接申请 FSB 通知；申请人必须是俄罗斯境内法人（进口商 / 欧亚授权代表 AR），需要制造商出具公证 / 海牙认证的授权委托书。

2. 办理方式：向 FSB 下属许可、认证与国家信息保护中心ЦЛСЗ ФСБ提交全套技术文件，纯文件审核，一般不需要样品。

3. 有效期：无固定有效期；加密芯片、固件、加密算法发生变更，必须重新办理 FSB 通知。

4. 登记完成后录入 FSB 加密设备登记簿，海关联网核验；无 FSB 通知，货物会被扣留，电商平台（Wildberries/Ozon）不允许上架销售。

5. 
   

三、申请需要准备资料

1. 标准格式申请表；

2. 俄罗斯申请人 INN、OGRN 资质；

3. 制造商信息、型号清单、TN‑VED 十位海关编码；

4. 加密技术描述：加密算法名称、密钥长度、加密实现方式；

5. 俄文技术护照 / 用户手册；

6. 制造商对俄罗斯代表的授权委托书（公证 / 海牙认证）。

重点：加密部分描述错误是退回补件的主要原因。

四、无线移动设备出口俄罗斯全套文件组合（对比区分）

示例：智能手机完整清关文件：

EAC‑DoC（004+020+037） + FSB 通知 + GRChTs 射频结论 + Roskomnadzor 登记摘录。

五、高频风险要点

1. EAC（低压、EMC、RoHS）不覆盖加密安全，只做 EAC 而缺少 FSB 通知，海关直接扣货。

2. 2.4G 蓝牙 / Wi‑Fi 是标准通用加密，依然需要 FSB 通知，不属于自动豁免。

3. FSB 通知≠GRChTs 射频结论；一个管加密，一个管无线电频谱，两份独立文件。

4. FSB 通知仅对俄罗斯有效，不能自动用于哈萨克斯坦、白俄罗斯等其他欧亚成员国，各成员国加密监管有各自流程。

5. 固件升级、加密模块更换，需要更新 FSB 登记信息，旧通知失效。

办理周期

补充：FSB 通知与 GRChTs 都属于俄罗斯国别附加许可，不替代EAC符合性评估，必须先完成EAC认证，再做国别附加手续。