俄罗斯运输安全技术设备的认证：关于第2107号行政命令的新规定

Сертификация технических средств транспортной безопасности: новые правила по ПП № 2107

俄罗斯自2026年9月1日起，交通安全技术设备的认证将按照新规进行。俄罗斯联邦政府2025年12月23日第2107号决议取代了此前生效的第969号政府令，同时规定了设备的功能特性要求及其符合性确认程序。

这些变更涉及设备制造商和供应商、系统集成商、设计单位，以及交通基础设施和交通工具的所有者。此外，2026年9月1日前已颁发的证书无需自动重新办理：对于具体的设备，这些证书在规定的使用寿命内继续有效。

目录

    2026年9月1日起有哪些变化
    哪些设备需要进行认证
    由谁负责认证
    四种认证方案
    需要准备哪些文件
    程序流程及时限
    旧证书将如何处理
    企业需要核查哪些事项
    常见问题

2026年9月1日起有哪些变化

俄罗斯联邦政府第2107号决议已于2026年9月1日生效，有效期至2032年9月1日。自该日起，第969号政府令及新决议中列出的对其修订内容均失效。

新文件同时规范了该程序的两个部分：既规定了运输安全技术保障设备的性能要求，也明确了其强制性认证规则。关键条款汇总如下表所示。

问题                      自2026年9月1日起生效的内容
法规依据    俄罗斯联邦政府第2107号决议取代第969号政府令
主管部门    联邦安全局、俄罗斯国民卫队、紧急情况部、数字事务部和交通部——视设备类型而定
评估方案    四种方案：单件样品、批次、批量生产以及安装在设施或交通工具上的设备
此前签发的文件    2026年9月1日前签发的证书，在每台设备的整个使用寿命期间内继续有效
该决议的有效期    至2032年9月1日

重要提示：根据第2107号政府令颁发的证书是符合运输安全要求的专项符合性证明。该证书不等同于符合欧亚经济联盟（EAEU）技术法规要求的符合性证书，也不能替代设备可能需要的其他文件。

Важно: сертификат по ПП № 2107 — это специальное подтверждение соответствия требованиям транспортной безопасности. Он не тождественен сертификату соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС и не заменяет другие документы, которые могут требоваться для оборудования.

哪些设备需要进行认证

Кто проводит сертификацию технических средств транспортной безопасности

强制性认证并不适用于所有安装在交通设施附近的摄像头、报警装置或通信系统。决定性因素是技术设备的用途：该设备必须在交通基础设施或交通工具上使用，且其用途必须是专门为了保障交通安全。

第2107号政府令将以下类别归入此类技术设备：
    报警系统及设备；
    出入控制系统及设备；
    安检系统及设备；
    视频监控系统及设备，包括智能视频监控；
    视频和音频录制系统及设备；
    通信、信息接收与传输系统及设备；
    警报系统及设备；
    信息采集与处理系统及设备。

智能视频监控系统主要包括检测和识别的软件及软硬件工具、生物识别终端和旋转闸机，以及用于检测异常情况的解决方案。因此，在提交申请之前，不仅要了解产品的商业名称，还应详细研究其功能、配置、技术文档以及预计的使用地点。

谁负责对运输安全技术设备进行认证

该证书并非由普通符合性确认中心签发。具体负责的联邦机构根据设备的用途确定，而各项具体程序则由授权的下属认证机构和经认可的测试实验室执行。

联邦机构                                其管辖范围内的技术设备包括哪些
俄罗斯联邦安全局（FSB）         安检设备及智能视频监控系统
俄罗斯国民卫队（Rosgvardia）    报警系统、门禁控制、视频监控、音视频录制
俄罗斯紧急情况部（MChS）             预警系统及设备
俄罗斯数字发展部（Mintsifra）      通信设备、信息接收与传输设备
俄罗斯交通部（Mintrans）             信息采集与处理系统

一项显著的变化是，与报警系统、门禁控制、常规视频监控以及音视频录制相关的业务已移交俄罗斯国民卫队。按照原有规定，该业务此前由内务部负责监管。在签订合同并移交样品之前，必须核实各主管部门的当前职权范围。

四种强制性认证方案

Четыре схемы обязательной сертификации

申请人需从第2107号政府令规定的四种方案中选择一种。选择取决于需要确认的是单件产品、批次、批量生产还是已安装设备的符合性。

Заявитель выбирает одну из четырех схем, предусмотренных ПП № 2107. Выбор зависит от того, подтверждается ли соответствие одного изделия, партии, серийного выпуска или уже установленного оборудования.

方案          适用情形                                包含内容
第 1 号    单件样品    对特定样品进行测试；证书仅适用于该样品
第 2 号    设备批次    对从批次中抽取的样品进行测试；证书颁发给申报的批次
第 3 号    批量生产    对样品进行测试，并对生产过程进行预检及后续检验
第4号    安装在设施或运输工具上的设备    在实际使用现场进行测试；设备必须为同一型号且来自同一制造商

图4不适用于将异构系统合并为一份证书。该决议明确规定了“同一型号、同一制造商”的条件。如果系统由不同设备组成，则必须在提交申请前确定评估对象的构成。

认证所需文件

申请人可以是俄罗斯法人或个体工商户。在向相关认证机构提交申请时，需一并提交一整套技术和运行文件。

    技术条件——按第3号方案进行批量生产认证时；
    设备技术规格书或设备说明书；
    技术说明书和操作手册；
    符合安全及电磁兼容性要求的证明文件——软件除外；
    若申请人并非设备制造商，则需提供制造商的确认函。

此外，如有，可提交运行试验报告和记录、软件文档以及质量管理体系符合GOST R ISO 9001-2015要求的证明文件。此类文件的提交可作为免除生产预检的依据，但最终决定权在于认证机构。

复印件须由申请人或授权人员签名并加盖公章（如适用）。外语文件需提供俄语译本。关于文件套件的准备，可参考产品认证文件的相关资料，但最终清单应严格依据第2107号政府令及所选认证方案编制。

认证程序及时限

该程序基于合同约定进行。其流程顺序取决于认证方案和设备类型，但基本流程如下。

    确定主管机构和认证方案。首先确定设备的用途，并选择其所属领域的认证机构。
    提交申请及文件。认证机构自登记之日起七个工作日内完成申请审核。
    签订合同。获得批准后，双方就工作内容、时限及取样条件达成一致。
    取样及生产检查。除非合同另有规定，取样过程不超过十个工作日。对于批量生产的产品，将进行生产预检。
    认证试验。试验实验室将核查产品是否符合功能要求。试验期限自收到样品之日起不得超过30个工作日。
    专家结论与证书。若结论为肯定，认证机构将作出决定，签发证书并将其登记在册。

根据规定，证书的总签发期限不得超过90个工作日，除非强制性认证合同另有规定。该期限可能会因整改问题而延长。因此，仅根据实验室测试的持续时间来评估总时限是不恰当的。

若在审查申请时发现不符合项，将给予申请人22个工作日进行整改。认证决定有效期为65个工作日。在筹备采购或设备投入运行时，务必特别注意这些时限。

是否需要重新办理根据第969号政府令签发的证书

Нужно ли переоформлять сертификаты, выданные по ПП № 969

无需自动重新办理。根据第2107号政府令的过渡性规定，2026年9月1日前签发的证书，在每台技术设备的整个规定使用寿命期间内继续有效。

然而，对于新交付的设备，或涉及型号、配置、结构或生产技术发生变更的情况，不能仅凭供应商持有旧证书就直接认定其有效。必须将证书信息与具体设备、签发日期、持证人、制造商及出厂编号进行核对。关于有效证书的通用特征，已在《符合性证书核查指南》中进行了详细说明。

制造商、供应商或客户应核查的事项

Что проверить производителю, поставщику или заказчику
在提交订单或采购设备之前，进行简短的初步核查会很有帮助。
    明确产品的用途及其未来的使用地点；
    确定该产品是否属于运输安全保障技术设备；
    确定主管的联邦部门；
    根据单件样品、批次、系列或已安装的设备选择相应的认证方案；
    核对型号、制造商及配件清单是否与技术文件一致；
    核查安全及电磁兼容性相关文件是否齐全；
    预留足够时间用于申请审核、样品抽选、测试以及可能的整改。

此类核查有助于避免将运输安全专项认证与常规的强制性或自愿性认证混淆。如果产品同时涉及多项强制性要求，则应针对每项适用依据分别办理相关文件。

整个流程需要多长时间？
除非合同另有规定，否则相关规定将总时限设定为90个工作日。实际耗时取决于认证方案、文件准备情况、是否需要对生产过程进行核查、测试的复杂程度以及是否存在意见反馈。

新规定简述

自2026年9月1日起，运输安全技术设备的强制性认证将依据第2107号政府令进行。该文件涵盖八大类设备，在五个联邦部门之间划分了职权，并规定了四种评估方案。为正确办理认证手续，需确定产品的用途、主管机构及评估方案，准备技术文件并通过规定的测试。