2026年EAC/CUTR认证测试全流程✅全品类强制【样品进口清关 + 俄本土实测】零豁免（新规落地版）

2026年俄联邦第1669号决议1月1日强制执行，彻底终结「免测试、免送样、跨境代测」时代，全品类CoC/DoC认证必须完成「样品正规进口清关 + 俄本土实验室实测」，无实测 = 无证书，清关无报关单 = 认证作废，海关 100% 系统核验报关单 + 测试报告绑定信息，以下为新规下标准化全流程，含清关合规要点、实测核心步骤、时效管控、避坑兜底，保认证一次通过。

✅前置核心铁律【2026 新规无例外，先记死】

✅ 全品类取消所有免测试豁免，电子 / 机械 / 轻工 / 化工均需俄本土实测，仅电子类可复用 CB/CE 报告（需俄实验室 3 个月内复核 + 补俄标差异测试）；

✅ 样品必须从中国直发俄本土实验室，禁止经哈 / 吉 / 白俄中转，报关单强制绑定 EAC 证书编号，一证一单，无绑定则实测结果无效；

✅ 仅俄罗斯联邦认可局（Rosaccreditation）授权本土实验室（莫斯科 / 圣彼得堡核心机构）出具的报告有效，境外实验室结果一律拒收；

✅ 样品为量产 1:1 成品，严禁特制 / 改装样送检，货样参数不一致直接驳回，列入欧亚海关黑名单。

🚩第一阶段：认证前置筹备【3 步锁合规，避免源头返工】

✅步骤 1：产品合规预评估 + 法规匹配【1-3 个工作日】

1. 提供产品HS 编码 / 型号 / 技术参数，由俄本土认证机构出具《产品认证分类意见书》，明确适用TR CU 法规（如电子类 TR CU 004/020，机械类 TR CU 010）；

2. 核对 2026 新规测试标准（高低温 - 40℃~+85℃、盐雾≥96h、重金属≤0.1% 等），提前整改产品设计 / 元器件不达标的问题；

3. 确定认证类型：CoC 高风险品（机械 / 儿童用品 / 防爆设备）需全项实测 + 工厂审核，DoC 中低风险品（电子配件 / 轻工）实测后自主声明，均需完成样品清关 + 实测。

✅步骤 2：选定合规服务主体【1 个工作日，一票否决项】

1. 仅签约RA/RU 编号俄本土认证机构，资质可在 Rosaccreditation 官网核验，拒绝哈 / 吉 / 白俄及无资质灰色机构；

2. 委托俄境内合法法人作为持证人，签订《代理协议》并完成俄公证处公证备案，持证人信息同步录入俄海关系统；

3. 明确服务包干范围：包样品进口许可函 + 包报关 + 包实验室送检 + 包实测全项通过 + 包报告 FGIS 入库，杜绝低价拆分报价。

✅步骤 3：样品准备 + 出厂自检【2-3 个工作日】

1. 样品合规要求：从量产批次随机抽取，与清关销售货物100% 一致，无简化 / 改装，功能完整（电器可通电、机械可实操）；

2. 样品数量标准（新规硬性要求，缺样直接拒收）：

• 电子电器 / 灯具：1-3 件整机 + 全套配件；

• 机械重工 / 设备：1 件整机 + 1 件备用样（破坏性测试用）；

• 化工 / 材料：500g-2kg 密封样本 + 俄文成分标签；

• 轻工 / 儿童用品：3-5 件成品 + 吊牌 / 洗水标；

3. 出厂自检：按俄标自测核心项（高低温 / 绝缘 / 盐雾 / 有害物质），留存自检报告，避免实验室实测不通过返工。

🚩第二阶段：样品正规进口清关【核心合规，无报关单 = 无认证】✅新规强制，7-10 个工作日完成

此环节为2026 一票否决项，样品需以「测试用途」正规清关入境，免关税 / 增值税，全程由认证机构协同办理，企业仅需配合提供基础文件，核心步骤如下：

✅步骤 1：申请《样品进口许可函》【1 个工作日】

由俄认证机构向俄海关总署申请海关代码 64（测试用样品） 进口许可函，标注「образцы для испытаний（检测样品）」，凭此函办理清关，无许可函海关直接扣样。

✅步骤 2：样品包装 + 标识合规【1 个工作日】

1. 包装：防震工业包装，标注俄文「易碎品 / 测试样品 / 非销售」 标识，附俄文样品清单（含型号 / 数量 / 用途）；

2. 产品标识：样品本体刻印临时 EAC 标志 + 产品型号 + 制造商俄文名称，无标识实验室不予接收；

3. 配件封装：单独封装配件，附俄文配件明细，缺失配件终止测试。

✅步骤 3：直发俄本土实验室 + 物流跟踪【3-5 个工作日】

1. 物流渠道：中国直发莫斯科 / 圣彼得堡指定实验室仓库，禁止中转哈 / 吉 / 白俄，提单 / 运单标注「样品报关单号 + EAC 证书编号」；

2. 物流要求：留存全程物流轨迹，到货后实验室出具《样品接收回执》，为认证必备材料，超期 7 天未送达需重新提交申请。

✅步骤 4：海关正式报关 + 编号绑定【2-3 个工作日，新规核心】

1. 报关主体：持证人 = 报关进口方，禁止第三方代报，代理协议需同步提交海关核验；

2. 关键绑定操作：报关单备注栏强制标注 EAC 证书编号（RA/RU-XXXX），实现一证一单唯一绑定，俄海关系统自动录入，无绑定则报关单无效；

3. 报关文件：许可函 + 制造商营业执照 + 样品清单 + 持证人公证协议，海关审核后出具俄文版样品进口报关单原件，企业留存正本（认证 / 清关均需提交）；

4. 海关放行：测试样品免关税 / 增值税，放行后直接送至实验室，无需入库仓储。

✅清关合规避坑要点

❌ 禁止无许可函私发样品，按「贸易货物」论处，补缴全额关税 + 货值 15% 罚款；

❌ 禁止报关主体与持证人不符，需立即补《持证人授权补充协议》公证，延误 3-5 个工作日；

❌ 禁止报关单未绑定证书编号，实测结果直接判定无效，需重新报关。

🚩第三阶段：俄本土实验室全项实测【2026 新规核心，10-20 个工作日】

样品送达后，由俄本土认可实验室按2026 拔高版俄标开展全项测试，无复测缓冲期，任一项目不达标则认证终止，核心流程如下：

✅步骤 1：样品核验 + 测试方案确认【1 个工作日】

实验室核对样品与报关单 / 自检报告信息一致性，确认无破损 / 改装后，出具《测试方案》，明确测试项、标准、周期，企业确认后启动测试。

✅步骤 2：全品类强制测试项执行【8-18 个工作日，新规拔高标准】

按产品品类开展无豁免全项测试，2026 新增 54 种有害物质管控、环境适应性从严，核心测试项如下（全品类必过）：

✅通用强制测试项（所有产品必过）

✅ 环境适应性：-40℃~+85℃高低温循环 500 次无故障，95% RH 高湿静置 72h 性能无衰减，盐雾≥96h 无锈蚀（户外设备≥168h）；

✅ 有害物质：符合 TR EAEU 037/2016 新规，重金属（铅 / 汞 / 镉 / 六价铬）≤0.1%，禁用多环芳烃 / 邻苯，轻工 / 儿童品甲醛≤0.05mg/m³；

✅ 标识合规：产品铭牌 / 包装俄文信息完整，EAC 标志贴标规范，溯源码信息可查。

✅品类专属核心测试项

✅ 电子电器类（TR CU 004/020）：绝缘电阻≥100MΩ，接地连续性≤0.1Ω，1500V 耐压 1 分钟无击穿，EMC 电磁兼容限值降低 30%（符合 EN 55032:2025）；

✅ 机械重工类（TR CU 010）：户外设备防护≥IP65，噪声≤75dB，急停装置响应≤0.5s（符合 ISO 13849），机械强度无变形 / 断裂；

✅ 化工 / 材料类：成分含量达标，无违禁添加剂，耐候性 / 稳定性测试通过；

✅ 儿童用品类：无尖锐边角 / 小零件窒息风险，邻苯 / 重金属双达标，阻燃性≥V-2 级。

✅步骤 3：CB/CE 报告复用（仅电子类）【3-5 个工作日，新规限定】

电子类产品可复用有效期 3 个月内的 CB/CE 报告，由俄实验室复核验证 + 补充俄标差异测试（高低温 / EMC / 俄文标识），未复核直接判定报告无效，需重新全项测试。

✅步骤 4：出具合规实测报告【1-2 个工作日，清关必备】

测试全项通过后，实验室出具俄文版正式实测报告，需满足以下硬性要求，缺一不可：

✅ 报告主体：俄本土认可实验室，含资质章、测试员签字、实验室 RA/RU 编号；

✅ 报告内容：含样品报关单号、EAC 证书编号、测试项明细、俄文合规结论，无遗漏；

✅ 报告时效：测试完成后 7 个工作日内出具，有效期 3 个月，超期需重新复测；

✅ 系统备案：报告编号同步录入FGIS 欧亚统一登记册，海关扫码一键核验，未入库 = 假报告。

✅实测避坑核心要点

❌ 禁止样品与实测货物参数不符，直接驳回认证，6 个月内禁止重新申请；

❌ 禁止伪造 / 篡改测试数据，判定认证造假，货物没收 + 企业黑名单 + 法人刑事追责；

❌ 禁止非俄本土实验室测试，报告一律拒收，需重新送样复测，延误≥30 天。

🚩第四阶段：报告备案 + 证书核发【5-7 个工作日，完成认证闭环】

✅步骤 1：测试报告 + 报关单合规审核【2 个工作日】

俄认证机构审核实测报告、样品报关单、持证人文件等全套资料，确认无违规后，提交 FGIS 系统备案。

✅步骤 2：FGIS 系统全信息入库【2 个工作日，新规强制】

将测试报告 + 报关单 + 证书信息一并录入欧亚联盟 FGIS 统一登记册，生成备案截图，清关时海关 100% 核验入库状态，未入库证书直接作废。

✅步骤 3：核发正式 EAC/CUTR 证书【1-3 个工作日】

1. CoC 证书（高风险品）：出具纸质证书 + 电子备案，有效期 1-5 年，需年度监督审核；

2. DoC 证书（中低风险品）：出具电子符合性声明，录入 FGIS 系统，有效期 1-3 年，自主声明合规；

3. 证书编号均为RA/RU 开头，可在 Rosaccreditation 官网核验真伪，证书信息与报关单 / 报告 100% 一致。

🚩2026 全流程时效 & 费用参考【透明化，避免乱收费】

✅总周期（合规包干）

✅ 常规品类（电子 / 轻工）：25-35 个工作日（筹备 2-5 + 清关 7-10 + 实测 10-15 + 备案发证 5）；

✅ 复杂品类（机械 / 化工 / 儿童用品）：35-50 个工作日（含工厂审核 / 破坏性测试）。

✅费用构成（无隐形收费）

✅ 核心费用：样品进口许可函 + 报关费（约 1500 欧元）+ 俄本土实测费（按品类 3000-15000 欧元）+ 认证服务费（2000-5000 欧元）；

✅ 合规保障费：持证人公证备案 + FGIS 入库 + 文件本地化翻译（约 800 欧元）；

✅ 规避额外费用：签约包干服务，避免复测 / 返工 / 报关整改的额外支出。

✅2026 实测 + 清关零避坑终极保障【杜绝 99% 认证失败】

1. 签约锁合规：只选 RA/RU 俄本土机构，合同明确「无实测退全款 + 报关绑定失败免服务费」，拒绝免测试 / 简测试低价陷阱；

2. 全程可视化：清关 / 测试每环节同步反馈进度，留存报关单 / 回执 / 测试报告原件，实时核验 FGIS 备案状态；

3. 应急兜底方案：单项测试不达标 7 天内整改样品补测，报关信息错漏 3 个工作日内完成海关更正，避免认证终止；

4. 文件归档：全套文件（报关单 / 测试报告 / 证书 / 入库截图）按证书编号归档，清关时随货提交，海关核验零争议。