2026年俄联邦第1669号决议1月1日强制执行，彻底废除所有免测试、跨境代测、纸面认证政策，全品类 CUTR 认证（CoC 合格证书 / DoC 符合性声明）的唯一申请前提，是完成「样品俄本土合规送检 + 俄联邦认可实验室全项实测」，无实测报告、送检不合规，认证申请直接驳回，清关 100% 扣货 + 高额罚款，无任何豁免空间，以下为新规核心条款、合规标准、雷区禁令，全覆盖零失败实操要求。

✅新规顶层铁律【先记死，2026 无任何例外】

✅ 唯一认证前提：样品正规俄本土合规送检 + 俄联邦认可实验室实测报告，二者缺一不可，海关系统 100% 核验报关单 + 测试报告绑定信息，无此两项直接判定认证无效；

✅ 全品类零豁免：电子、机械、轻工、化工、儿童用品、特种设备等所有品类，取消全部免测试政策，CoC 高风险品 / DoC 中低风险品均需实测，仅电子类可复用 CB/CE 报告（需俄实验室复核 + 补俄标差异测试）；

✅ 实测权垄断：仅俄罗斯联邦认可局（Rosaccreditation）授权的俄本土实验室（莫斯科 / 圣彼得堡核心机构）出具的测试报告有效，哈 / 吉 / 白俄及境外实验室结果一律拒收；

✅ 货样绝对一致：测试样品为量产 1:1 成品，与清关销售货物的参数、元器件、材料、标识完全一致，特制 / 改装样品送检直接驳回，列入欧亚海关黑名单。

🚩核心前提一：样品俄本土合规送检【报关 + 送样双合规，无合规送检 = 无实测资格】

合规送检是实测的前置必要条件，2026 年海关对测试样品实施穿透式监管，报关、物流、样品、主体任一环节违规，均判定送检无效，实测结果作废，核心合规要求如下：

✅✅送检 4 大硬性合规标准【一票否决项，缺一不可】

✅ 1. 样品进口报关合规【核心红线，无报关单 = 认证终止】

✅ 必备样品进口许可函：由俄本土认证机构向俄海关总署申请，标注海关代码 64（测试专用样品），凭此函办理清关，免关税 / 增值税，无许可函私发样品按贸易货物论处，补缴全额税费 + 货值 15% 罚款；

✅ 报关单强制绑定 CUTR 证书编号：报关单备注栏必须标注「CUTR RA/RU-XXXX 证书编号」，实现一证一单唯一绑定，俄海关系统自动录入备案，无绑定则报关单无效，实测结果不被认可；

✅ 报关主体绝对一致：报关进口方 =CUTR 证书俄境内持证人（俄合法注册法人），禁止第三方代报，代理协议需俄公证处公证备案，主体不符需 3 个工作日内补授权协议，延误认证周期；

✅ 报关用途明确：报关单货物名称后标注俄文「образцы для испытаний（检测样品）」，用途不符直接扣样，需重新申请报关。

✅ 2. 样品本身合规【货样 1:1，杜绝特制样，实验室 100% 核验】

✅ 样品为量产最终成品：无简化、改装、特制，材料、元器件、技术参数、铭牌标识、配件，与清关销售货物100% 一致，禁止为过检特制样品，实验室核验不符直接拒收；

✅ 样品随机合规抽取：从正式生产批次中随机选样，需提供批次生产记录 + 抽样证明（认证机构出具），抽样比例≥3%，确保样品代表整批产品质量；

✅ 样品功能 / 数量达标：功能完整可实操（电器通电、机械运行），数量按品类严格执行，缺样直接终止送检：

🔹电子电器 / 灯具：1-3 件整机 + 全套配件；

🔹机械重工 / 设备：1 件整机 + 1 件备用样（破坏性测试用）；

🔹化工 / 材料：500g-2kg 密封样本 + 俄文成分标签；

🔹轻工 / 儿童用品：3-5 件成品 + 完整吊牌 / 洗水标。

✅ 3. 物流 & 包装合规【直发俄实验室，全程可追溯】

✅ 物流渠道：中国直发莫斯科 / 圣彼得堡指定实验室仓库，禁止经哈 / 吉 / 白俄中转入境，中转即判定送检违规，测试报告无效；

✅ 物流单据：提单 / 运单标注「样品报关单号 + CUTR 证书编号」，留存全程物流轨迹，实验室签收后出具样品接收回执（认证必备材料）；

✅ 包装标识：防震工业包装，标注俄文「易碎品 / 测试样品 / 非销售」，样品本体刻印临时 EAC 标志 + 型号 + 制造商俄文名称，无标识实验室不予接收。

✅ 4. 配套文件合规【文件不齐，送检不予受理】

✅ 必备文件：样品进口许可函、俄文版报关单原件、抽样证明、产品技术说明书（俄文）、制造商营业执照（俄文公证件）、持证人公证协议；

✅ 辅助文件：CB/CE 报告（电子类）、产品图纸、元器件合规证明、有害物质成分声明。

❌送检 5 大致命雷区【绝对禁止，踩坑即认证作废】

❌ 无样品进口许可函私发样品→海关扣样 + 补缴全额税费 + 货值 15% 罚款；

❌ 样品为特制 / 改装样，与销售货参数不符→驳回认证，6 个月内禁止重新申请；

❌ 报关单未绑定证书编号 / 主体不符→送检无效，需重新报关，延误≥10 个工作日；

❌ 经哈 / 吉 / 白俄中转送检→测试报告拒收，需重新送样至俄本土，延误≥30 天；

❌ 样品破损 / 功能失效→实验室不担责，需补样 + 补缴报关 / 物流费，认证周期翻倍。

🚩核心前提二：俄本土实验室全项实测【无实测 = 无证书，实测不达标 = 认证终止】

2026 年 CUTR 认证实测为法定必经环节，仅俄联邦认可实验室出具的实测报告，方可作为认证发证依据，实测全项达标是证书核发的唯一核心条件，无复测缓冲期，任一项目不达标直接终止认证。

✅✅实测 4 大硬性合规标准【全品类无豁免，必须达标】

✅ 1. 实测机构合规【唯一有效主体，非俄本土实验室报告一律作废】

✅ 仅选择俄罗斯联邦认可局（Rosaccreditation）授权的本土实验室，资质编号可在俄认证署官网核验，证书编号以RA/RU 开头；

✅ 实验室需具备对应品类实测资质（如电气类需 EMC 测试资质、机械类需破坏性测试资质），无资质实验室出具的报告，海关 100% 拒收，列入造假黑名单。

✅ 2. 实测项目合规【2026 新规拔高，全品类强制必测项】

按产品对应TR CU 技术法规开展全项测试，2026 新增 54 种有害物质管控、环境适应性从严，通用强制项 + 品类专属项全部达标，缺一不可：

✅ 通用强制实测项（所有产品必过，无豁免）

✅ 环境适应性：-40℃~+85℃高低温循环 500 次无故障，95% RH 高湿静置 72h 性能无衰减，盐雾测试≥96h 无锈蚀（户外设备≥168h）；

✅ 有害物质：符合TR EAEU 037/2016 新规，重金属（铅 / 汞 / 镉 / 六价铬）限值≤0.1%，禁用多环芳烃、邻苯二甲酸酯，轻工 / 儿童用品甲醛释放量≤0.05mg/m³；

✅ 标识合规：产品铭牌 / 包装俄文信息完整，EAC 标志贴标规范，溯源码可扫码核验证书信息。

✅ 品类专属核心实测项

✅ 电子电器类（TR CU 004/020）：绝缘电阻≥100MΩ，接地连续性≤0.1Ω，1500V 耐压 1 分钟无击穿，EMC 电磁兼容限值降低 30%（符合 EN 55032:2025）；

✅ 机械重工类（TR CU 010）：户外设备防护等级≥IP65，工作噪声≤75dB，急停装置响应时间≤0.5s（符合 ISO 13849），机械强度无变形 / 断裂；

✅ 化工 / 材料类：成分含量达标，无违禁添加剂，耐候性 / 稳定性测试通过，符合对应 TR CU 化工法规；

✅ 儿童用品类：无尖锐边角 / 小零件窒息风险，邻苯 / 重金属双达标，阻燃性≥V-2 级，符合 TR CU 007/2011 儿童产品安全法规。

✅ 3. 实测报告合规【清关必备，报告无效 = 实测白做】

实测全项通过后，实验室出具俄文版正式实测报告，需满足以下硬性要求，缺一不可，海关扫码 100% 核验：

✅ 报告主体：俄本土认可实验室，含资质章、测试员签字、实验室 RA/RU 编号；

✅ 报告内容：含样品报关单号、CUTR 证书编号、测试项明细、俄文合规结论，无信息遗漏；

✅ 报告时效：测试完成后 7 个工作日内出具，有效期3 个月，超期需重新复测；

✅ 系统备案：报告编号同步录入FGIS 欧亚联盟统一登记册，海关一键核验备案状态，未入库 = 假报告；

✅ CB/CE 报告复用：仅电子类可复用 3 个月内有效 CB/CE 报告，需俄实验室复核 + 补充俄标差异测试（高低温 / EMC），未复核直接判定报告无效。

✅ 4. 实测流程合规【全程可追溯，杜绝造假】

✅ 样品签收：实验室核对样品与报关单 / 抽样证明一致性，出具《样品接收确认单》；

✅ 测试执行：按 TR CU 法规开展全项测试，实时反馈测试进度，单项不达标立即通知企业整改；

✅ 报告出具：测试达标后出具正式报告，附测试原始数据、设备校准证明，可溯源核查。

❌实测 6 大致命雷区【绝对禁止，踩坑即刑事追责】

❌ 实测样品与销售货参数不符→认证驳回，列入欧亚海关黑名单，3 年内禁止申请 CUTR 认证；

❌ 伪造 / 篡改测试报告 / 数据→判定认证造假，货物没收 + 企业永久禁止对俄出口 + 法人刑事追责；

❌ 委托非俄本土实验室实测→报告一律拒收，需重新送样复测，延误≥45 天；

❌ 复用超期 / 未复核的 CB/CE 报告→报告无效，需重新做俄本土全项测试，费用翻倍；

❌ 实测报告未绑定报关单 / 证书编号→清关核验不通过，扣货 + 货值 20% 罚款；

❌ 实测项缺漏 / 未达标→认证直接终止，需补测整改，补缴测试费 + 延误≥15 天。

✅2026 认证唯一合规路径【实测 + 送检闭环，保一次通过】

步骤 1：前置筹备→锁定合规主体 + 样品自检

✅ 签约RA/RU 编号俄本土认证机构，委托俄境内合法法人作为持证人，公证代理协议；

✅ 匹配产品对应 TR CU 法规，出具合规预评估报告，提前整改不达标的设计 / 参数；

✅ 样品出厂前按俄标自测核心项（高低温 / 绝缘 / 有害物质），确保样品达标。

步骤 2：合规送检→报关 + 物流 + 样品交付

✅ 申请样品进口许可函，办理报关并绑定 CUTR 证书编号，直发俄本土实验室；

✅ 实验室签收样品，出具《样品接收回执》，留存报关单 + 回执原件。

步骤 3：俄本土实测→全项测试 + 报告出具

✅ 实验室按 2026 新规开展全项实测，同步反馈进度，单项不达标 7 天内整改补测；

✅ 测试达标后出具合规实测报告，录入 FGIS 系统备案。

步骤 4：证书核发→报告审核 + 认证闭环

✅ 认证机构审核报关单 + 实测报告 + 全套文件，确认合规后提交 FGIS 系统；

✅ 核发正式 CUTR (CoC/DoC) 证书，证书信息与报关单 / 报告 100% 一致，清关零争议。

✅违规应急兜底方案【避免认证彻底作废】

✅ 送检报关信息错漏：3 个工作日内出具持证人授权补充协议，俄公证处公证后提交海关更正；

✅ 实测单项不达标：7 天内整改样品，仅补测该项目，无需重新送样报关，节省成本；

✅ 报告信息缺漏：联系实验室出具《报告更正说明》，1 个工作日内更新 FGIS 系统备案。