2026年EAC (CUTR) 认证最新申请程序 + 核心注意事项（俄联邦 1669 号决议强制版）

2026年1月1日俄联邦第 1669 号决议正式执行，EAC (CUTR) 认证进入 **「俄本土发证垄断 + 全品类强制实测 + 溯源全链路 + 动态 QR 码」** 严监管阶段，取消所有豁免政策，无合规认证直接清关扣货 + 货值 20% 罚款，以下是完整版申请流程（分 CoC/DoC）+2026 专属注意事项 + 避坑指南，覆盖全品类通用要求，适配欧亚联盟 5 国清关合规。

一、2026 年 EAC (CUTR) 认证核心前提（一票否决项，先确认再申请）

所有申请的基础硬性要求，任一不满足直接驳回申请，无豁免空间：

 1. 发证与持证人强制要求【2026 最核心红线】

• 仅俄罗斯本土 Rosaccreditation 授权机构可签发证书，证书编号必须以RA/RU 开头，哈萨克斯坦 / 吉尔吉斯斯坦等第三方机构证书在俄境内完全失效；

• 非欧亚联盟企业申请，必须委托俄境内注册合法法人作为持证人，代理协议需经俄公证处公证，明确连带责任，无境内法人申请直接驳回；

• CoC 纸质证书、DoC 电子证书100% 录入 FGIS 欧亚联盟统一数据库，未入库证书视为假证，海关直接拒收。

2. 样品测试强制要求【终结免测试时代】

取消所有免测试政策，CoC/DoC 全品类必须完成俄本土实验室实测，无实测报告 = 申请失败：

• 样品需先申请《俄样品进口许可函》，凭064 海关代码（测试样品专用）清关至莫斯科 / 圣彼得堡认可实验室，报关单需绑定证书编号，少量样品免关税 / 增值税；

• 样品从生产批次随机抽取，材质 / 结构 / 核心部件需与量产产品 100% 一致，需提供完整批次生产记录，抽样违规直接判定认证无效；

• 仅电子类产品可复用 CB/CE 报告，需俄实验室3 个月内复核并补充俄标差异测试（如 - 40℃低温、EMC 限值）。

3. 适用范围确认

EAC (CUTR) 适用于欧亚联盟 5 国（俄 / 哈 / 白 / 亚 / 吉）流通的产品，覆盖机械、电子、承压设备、儿童用品、化妆品、轻工等全品类，需先根据产品HS 编码 + 产品特性匹配对应 TR CU 技术法规（如机械查 TR CU 010/2011，低压电器查 TR CU 004/2011）。

二、2026 年 EAC (CUTR) 完整申请程序（分 CoC/DoC，分步执行）

EAC 认证分 **「EAC CoC 合格证书（高风险）」和「EAC DoC 符合性声明（中低风险）」，2026 年流程从严细化，核心步骤如下，全程需6-8 个月 **（含样品清关 + 测试 + 审核）。

模式 1：EAC CoC 合格证书申请（高风险产品，强制项）

适用品类：机械 / 防爆设备 / 承压设备 / 医疗器械 / 儿童用品 / 高压电器等，需实验室实测 + 工厂现场审核，是 2026 年管控最严的认证类型。

步骤 1：前期评估与法规匹配（耗时 3-5 个工作日）

1. 确定产品风险等级 + 对应 TR CU 法规（如承压设备查 TR CU 032/2013，玩具查 TR CU 007/2011）；

2. 选定RA/RU 开头的俄本土认证机构，签订正式认证委托协议；

3. 确定俄境内持证人，办理公证版代理协议，完成持证人信息备案。

步骤 2：技术文件准备 + 俄文化翻译（耗时 7-10 个工作日）

准备全套俄文原件 / 公证翻译件，缺一不可，2026 年新增碳足迹 / 溯源文件要求，核心清单：

• 企业资质：制造商营业执照、ISO9001 体系证书（有效期内）；

• 产品文件：俄文技术说明书、设计图纸、强度计算书、风险评估报告；

• 专属文件：样品进口许可函申请表、生产批次记录、抽样证明；

• 高风险补充：焊工 / 操作员 EAEU 资质证（机械 / 承压设备）、毒理学报告（化妆品 / 食品接触材料）。

步骤 3：样品清关 + 俄本土全项实测（耗时 45-60 个工作日）

1. 凭认证机构出具的《样品进口许可函》，以064 海关代码报关至俄认可实验室；

2. 实验室按 2026 新规执行全项测试（高低温循环 500 次、盐雾 96h、有害物质 54 项管控等）；

3. 出具俄文实测报告（含实验室资质章 + 测试员签字 + 原始数据），测试不合格需整改重测。

步骤 4：工厂现场审核（耗时 10-15 个工作日，CoC 专属）

1. 俄认证机构派审核员赴生产工厂，审核生产设备、质量管控体系、样品生产流程、人员资质；

2. 重点核查量产一致性、测试设备校准记录、不合格品处理流程；

3. 审核不合格出具整改通知，限期整改后复核，仍不合格则终止认证。

步骤 5：文件审核 + 证书签发 + FGIS 入库（耗时 7-10 个工作日）

1. 认证机构审核全套文件 + 测试报告 + 审核报告，确认无违规后签发EAC CoC 纸质证书；

2. 证书信息 100% 录入 FGIS 欧亚联盟数据库，生成唯一认证编号；

3. 发放证书原件 + 数据库备案回执，证书有效期：单批次≤6 个月，批量生产≤5 年（需年度监督审核）。

步骤 6：产品贴标 + 清关合规（终身）

产品本体 / 铭牌激光雕刻EAC 标志 + 动态加密 QR 码，标注俄文必备信息，完成清关入市。

模式 2：EAC DoC 符合性声明申请（中低风险产品，简化版）

适用品类：轻工 / 纺织品 / 日用品 / 低压配件 / 普通建材等，2026 年取消纯文件审核，需抽检实测 + 俄持证人背书。

步骤 1-2：同 CoC 流程（法规匹配 + 文件准备 + 持证人备案）

步骤 3：样品抽检 + 俄本土实测（耗时 20-30 个工作日）

• 抽检比例≥产品批次的3%，送样至俄实验室完成核心项目测试；

• 出具抽检实测报告，无需全项测试，降低测试成本。

步骤 4：制造商签发声明 + 俄持证人背书（耗时 3-5 个工作日）

• 由制造商自主签发EAC DoC 俄文声明，明确产品符合对应 TR CU 法规；

• 俄境内持证人签署背书文件，承担连带责任。

步骤 5：FGIS 系统备案 + 电子证书生成（耗时 3 个工作日）

• 全套文件提交认证机构审核，通过后录入 FGIS 数据库，生成EAC DoC 电子证书；

• 无纸质证书，凭数据库备案回执即可清关，有效期最长 3 年，无需年度审核（需接受 15% 随机飞行检查）。

步骤 6：产品贴标 + 市场流通（终身）

三、2026 年 EAC (CUTR) 认证核心注意事项（新规专属，避坑关键）

测试与样品核心注意事项（2026 新增，一票否决）

1. 禁止提前寄样：未收到俄方《测试样品确认函》擅自寄样，实验室直接拒收，还会影响 FSA 注册有效性，需重新提交申请；

2. 测试标准从严：全品类需满足 - 40℃~+85℃高低温循环 500 次无故障，重金属限值≤0.1%，电气绝缘电阻≥100MΩ，EMC 限值降低 30%；

3. 氢能源 / 承压设备专属：氢能源设备需加做氢脆敏感性测试（GOST R 58404-2025），承压设备需 100% 焊缝无损检测，缺一不可。

4.  标签与溯源强制注意事项（清关必查，错标即扣货）

2026 年EAC 标志 + 动态加密 QR 码为法定必备，贴标违规直接判定产品不合格，核心要求：

1. EAC 标志标准：正方形，字母等宽等高，最小高度≥5mm（承压 / 机械≥8mm），激光雕刻在产品本体，禁止易撕贴纸，颜色对比度≥70%（白底黑标 / 黑底白标）；

2. 动态 QR 码新规：紧邻 EAC 标志，间距≤5mm，扫码可查认证编号 / 测试报告 / 生产批次 / 证书有效期，每季度自动更新密钥，旧密钥未更新 = 无效；

3. 俄文标注必备：产品 / 铭牌需永久标注「制造商名称、俄持证人信息、产品型号、认证编号、生产日期」，字体清晰耐磨，无俄文标注清关拒收。

 文件与合规主体注意事项（翻译 / 公证是重灾区）

1. 全文件俄文化：所有技术文件、资质文件必须为俄文原件或俄公证处公证翻译件，翻译错别字 / 术语错误占认证失败原因的 35%，建议找俄本土翻译机构；

2. 持证人连带责任：俄境内持证人需在俄海关 / 税务系统备案，无备案信息的持证人，证书视为无效，需提前核验持证人资质；

3. 文件存档要求：抽样记录、测试报告、FGIS 备案回执、生产批次记录，需保存至少 5 年，供欧亚联盟监管抽查，数据缺失 = 合规失效。

 证书维护与监管注意事项（避免证书失效）

1. CoC 年度监督审核：3/5 年期 CoC 证书，每年需完成工厂监督审核 + 样品抽检复测，逾期未审证书自动失效，重新认证成本增加 50%；

2. DoC 飞行检查：2026 年 DoC 产品抽查比例从 10% 提至 15%，未配合核查直接撤销声明，列入黑名单；

3. 证书变更要求：产品材质 / 设计 / 生产地址变更，需提前向认证机构申请证书变更备案，未备案变更视为无证流通。

✅ 🔴 清关与违规处罚注意事项（罚款翻倍，最高刑事追责）

2026 年处罚力度较 2025 年翻倍，核心违规后果：

1. 清关层面：无认证 / 测试不符 / 贴标违规，货物 100% 扣留，并处货值 20% 罚款，滞港费自理，严重时整柜退运 / 销毁；

2. 行政层面：企业罚款 5 万～50 万卢布，法人罚款 1 万～10 万卢布，高风险产品违规最高罚100 万卢布；

3. 刑事层面：产品失效引发安全事故（如机械伤人 / 电器火灾），责任人面临3 年监禁，提供虚假测试报告者判处 5 年以下有期徒刑。

四、2026 年 EAC (CUTR) 认证实操避坑建议（高效拿证）

1. 提前 6-8 个月启动：样品清关 + 俄本土测试 + 工厂审核周期约 4 个月，氢能源 / 承压设备需额外预留 2 个月专项测试时间，避免赶工期导致认证失效；

2. 优选俄本土授权机构：直接对接 RA/RU 开头的认证机构，避开第三方中介，防止证书被作废，可在 Rosaccreditation 官网核验机构资质；

3. 三重信息核验：确保样品报关单 - 认证证书 - 产品标签的制造商、型号、批次 100% 一致，杜绝分级错报（如 Ⅳ 类承压设备报 Ⅲ 类）；

4. 预测试降低风险：先委托国内实验室做俄标预测试，整改不合格项后再送样至俄实验室，正式测试通过率可提升至 95% 以上。