2026年欧亚联盟CUTR (EAC) 认证申请核心变化（俄联邦 1669 号决议强制版）

2026 年 1 月 1 日俄联邦第 1669 号决议正式落地，欧亚联盟 CUTR (EAC) 认证迎来史上最严调整，核心围绕发证权垄断、测试本地化、溯源全链路、合规主体追责、处罚翻倍五大维度，取消所有豁免政策，无合规操作直接导致证书作废、清关扣货，以下是 2026 年申请的核心变化 + 新规红线 + 实操要点，全覆盖 CoC/DoC 两类认证。

一、发证权彻底垄断：俄本土机构独家签发，第三方证书全面失效【2026 头号核心变化】

这是 2026 年最关键的红线调整，直接决定认证有效性，非俄本土机构证书视为假证。

1. 发证机构唯一化：仅俄罗斯 Rosaccreditation 授权的本土机构可签发 EAC 证书，证书编号必须以 RA/RU 开头，哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等第三方机构签发的证书，在俄境内完全失效，海关直接拒收；

2. 证书入库强制化：EAC CoC 纸质证书、DoC 电子证书100% 录入 FGIS 欧亚联盟统一数据库，未入库的证书无任何法律效力，可在联盟官网实时核验真伪；

3. 境外机构权限清零：原授权的欧亚联盟境外分支认证机构，全部取消发证权限，仅保留文件初审辅助功能，最终审批、出证权归俄本土机构所有。

二、样品测试：无实测不发证，全程留痕 + 清关单绑定，终结免测试时代【核心硬性变化】

2026 年取消所有免测试、文件审核豁免政策，样品实测为申请必备条件，测试环节新增多项强制要求，缺一不可：

1. 样品清关GTD 报关单强制绑定证书编号【一票否决项】

• 样品必须以064 海关代码（测试样品专用） 清关，报关单（GTD）需明确标注 CUTR 证书申请编号，且录入 FGIS 系统存档核验，无 GTD 报关单直接驳回申请；

• 物流提单 / 运单的货物描述栏，需同步标注「GTD 报关单号 + 证书编号 + 测试样品无商业价值」，俄 / 英双语标注，信息错配直接导致证书作废；

• 样品清关免关税 / 增值税，但需提前申请俄认证机构出具的《样品进口许可函》，无许可函擅自寄样，实验室直接拒收。

2. 抽样 + 测试全程视频留痕，远程核验强制化

• 样品抽样过程需制造商代表 + 认证专家共同参与，全程连续视频录制，标注采样地理位置，视频文件需提交俄认证委员会存档，无视频记录 = 测试结果无效；

• 测试数据需实时自动上传至 FGIS 系统，禁止人工修改，俄监管部门可随时调阅原始测试数据，造假直接追究刑事责任；

• 仅电子类产品可复用 CB/CE 报告，但需俄实验室3 个月内复核，并补充俄标差异测试（如 - 40℃低温、EMC 限值从严），无复核报告视为测试不合格。

3. 测试项目新增专项要求，高风险品类加码

• 通用新增测试：全品类需完成 **-40℃~+85℃高低温循环 500 次、盐雾测试 96h、重金属限值≤0.1%**，电气产品绝缘电阻≥100MΩ，EMC 限值较 2025 年降低 30%；

• 专属新增测试：氢能源设备强制做氢脆敏感性测试（GOST R 58404-2025），承压设备 100% 焊缝无损检测，儿童用品新增邻苯二甲酸酯 6 项管控，医疗器械新增毒理学复测。

三、合规主体：俄境内持证人「连带责任终身制」，资质核验从严【申请前提变化】

非欧亚联盟制造商申请 EAC 认证，必须委托俄境内合法法人作为持证人，2026 年持证人要求全面升级，无合规持证人 = 申请驳回：

1. 持证人资质强制核验：持证人需为俄税务 / 海关系统备案的合法法人，提供备案回执 + 银行资信证明，无备案信息的持证人，证书直接无效；

2. 代理协议公证化：制造商与持证人的代理协议，需经俄联邦公证处公证，明确持证人承担产品质量、认证合规、安全事故的终身连带责任；

3. 持证人信息公示：持证人名称、地址、联系方式，需永久标注在产品铭牌 + 证书 + QR 码溯源信息中，海关 / 监管部门可直接追责持证人。

四、CoC/DoC 认证流程：审核频次翻倍，DoC 不再豁免实测【流程核心变化】

2026 年 EAC CoC（合格证书）、DoC（符合性声明）的申请流程、审核要求均大幅调整，DoC 彻底告别纯文件审核时代。

EAC CoC（高风险产品）流程变化

1. 工厂审核频次升级：3/5 年期批量生产 CoC，年度监督审核 + 抽样复测为强制项，逾期未审证书自动失效，重新认证成本增加 50%；

2. 审核内容加码：新增碳足迹管理、溯源体系搭建、员工资质核验（如焊工 / 操作员需持 EAEU 认证证书），审核不合格限期整改，整改超 3 次终止认证；

3. 证书模式调整：原 5C/6C 认证模式，统一替换为7C/8C 新模式，8C 模式要求制造商需具备 EAEU 认可的质量管理体系证书。

EAC DoC（中低风险产品）流程变化【最大调整】

1. 取消纯文件审核：DoC 不再接受仅文件备案，强制 3% 样品抽检 + 俄本土实验室实测，需出具抽检实测报告方可签发声明；

2. 飞行检查比例翻倍：随机抽查比例从 2025 年的 10% 提升至15%，未配合核查 / 实测不合格，直接撤销 DoC 声明，企业列入欧亚联盟黑名单；

3. 签发背书强制化：DoC 由制造商自主签发，但需俄持证人签署背书文件，承担合规连带责任，无背书的声明视为无效。

五、标签溯源：动态加密 QR 码「强制绑定 EAC 标志」，错标即违规【清关关键变化】

2026 年EAC 标志 + 动态加密 QR 码为法定必备贴标要求，仅贴 EAC 标志无 QR 码 = 清关扣货，贴标标准为监管抽查核心项：

1. EAC 标志标准从严：正方形、字母等宽等高，最小高度≥5mm（承压 / 机械≥8mm），激光雕刻 / 压铸在产品本体，禁止易撕贴纸，颜色对比度≥70%（白底黑标 / 黑底白标）；

2. 动态 QR 码核心新规：紧邻 EAC 标志（间距≤5mm），扫码可查证书编号、测试报告、生产批次、持证人信息、证书有效期，每季度自动更新加密密钥，未更新密钥 = 溯源失效；

3. 俄文标注必备项：铭牌需永久标注「制造商名称、俄持证人信息、产品型号、认证编号、生产日期」，字体耐磨清晰，无俄文标注直接判定不合格；

4. 电商平台加码：俄 Ozon/Wildberries 等主流平台，要求产品详情页挂 QR 码查询链接，2026 年 9 月起未展示的商品直接下架、账号封禁。

六、文件要求：全俄文化 + 存档终身化，翻译错误成重灾区【材料变化】

2026 年对申请文件的本地化、完整性、真实性要求达到顶峰，文件问题占认证失败原因的 40%：

1. 全文件俄文公证化：技术说明书、设计图纸、资质文件等，需为俄文原件或俄公证处公证翻译件，术语 / 数据翻译错误直接驳回，建议委托俄本土翻译机构；

2. 新增必备文件：全品类需提供碳足迹报告、溯源体系操作手册，高风险品类（机械 / 承压 / 防爆）需补充员工资质证书、生产批次追溯记录；

3. 文件存档终身化：测试报告、抽样记录、审核报告、FGIS 备案回执，需保存至少 5 年，俄监管部门可随时调阅，数据缺失 = 合规失效；

4. 电子秘钥强制化：申请 DoC 声明需提供俄联邦 EDS 电子秘钥，用于系统备案签字，无秘钥无法完成线上提交。

七.违规处罚：罚款翻倍 + 市场禁入，最高刑事追责【处罚核心变化】

2026 年违规处罚力度较 2025 年翻倍升级，无合规认证 / 违规操作的后果远超以往：

1. 清关层面：无认证 / 测试不符 / 贴标违规，货物100% 扣留，并处货值 20% 罚款，滞港费自理，严重时整柜退运 / 销毁；

2. 行政层面：企业罚款 5 万～100 万卢布，法人罚款 1 万～20 万卢布，高风险产品违规（如承压 / 防爆设备）罚款可达货值 100%；

3. 市场层面：违规企业列入欧亚联盟黑名单，5 年内禁止申请任何 EAC 认证，俄电商 / 商超永久下架其产品；

4. 刑事层面：提供虚假测试报告 / 证书造假，或产品失效引发安全事故，责任人面临3 年监禁，持证人连带追责。

八、2026 年申请实操核心避坑要点

1. 提前 6-8 个月启动：样品清关 + 实测 + 审核周期约 4 个月，高风险品类需额外预留 2 个月专项测试时间，避免赶工期导致认证失效；

2. 三重信息核验：确保GTD 报关单 - 证书 - 产品标签的制造商、型号、批次 100% 一致，杜绝信息错配；

3. 优选俄本土授权机构：直接对接 RA/RU 开头的认证机构，避开第三方中介，可在 Rosaccreditation 官网核验机构资质；

4. 预测试降低风险：先委托国内实验室做俄标预测试，整改不合格项后再送样至俄实验室，正式测试通过率可提升至 95% 以上。