TR CU 021/2011《食品安全技术法规》是欧亚经济联盟（EAEU）针对食品安全的强制性技术法规，适用于俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦五国市场。该法规规定了食品在生产、储存、运输、销售等全生命周期的安全要求，是食品进入联盟市场的法定门槛。

一、适用范围

TR CU 021/2011适用于在EAEU市场流通的所有食品，包括加工食品、未加工食品、饮料、调味品以及特殊膳食食品（如婴幼儿配方食品）等。不适用于家庭自产自用且不在市场流通的食品。

二、认证类型

根据产品风险等级，TR CU 021/2011提供两种认证方式：

1. EAC符合性声明（DoC）

• 适用产品：中低风险食品，如烘焙食品、罐头、普通饮料、糖果、瓶装水等

• 认证方案：1D、2D、3D、4D、5D、6D

• 核心要求：由制造商或其在EAEU境内授权代表提出，依据国家或国际标准、自行委托实验室检测并出具符合性声明，无需工厂审核

• 有效期：最长5年

2. EAC合格证书（CoC）

• 适用产品：高风险食品，如婴幼儿食品、膳食补充品、保健食品、动物源性初级食品等

• 认证方案：1C、2C、3C、4C、9C

• 核心要求：需由EAEU认可的第三方认证机构进行样品测试和工厂审核，流程更严格

• 有效期：最长5年

三、核心安全要求

1. 食品安全标准

• 微生物限量：沙门氏菌25g样品中不得检出，大肠杆菌≤10 CFU/g（即食食品）

• 污染物限量：铅≤0.1 mg/kg（婴幼儿食品），砷≤0.2 mg/kg（谷物）

• 农药残留：需符合EAEU统一农残标准

2. 食品添加剂与标签

• 添加剂使用：仅允许使用法规附录中的添加剂，且需符合最大使用限量

• 标签要求：强制俄语标签，包括成分表、过敏原信息、保质期、EAC标志、生产日期、储存条件

3. 特殊食品要求

• 婴幼儿食品：禁止使用人工色素、香精和防腐剂，需符合更严格的营养标准

• 有机食品：需通过EAEU有机认证（GOST 33980-2016标准）

4. 生产与包装

• 卫生标准：生产设施需符合HACCP体系（GOST R 51705.1标准）

• 包装材料：需通过TR CU 005/2011认证（食品接触材料安全）

四、认证流程

1. 确认认证方案

根据产品类别确定需要办理EAC符合性声明（DoC）还是EAC合格证书（CoC）

2. 准备技术文件

• 俄文版产品说明书、技术图纸、海关编码

• 测试报告（需EAEU认可实验室出具）

• ISO 9001质量管理体系证书（如有）

• 安全数据表（MSDS）

• 制造商与EAEU境内申请人的贸易合同

3. 样品测试

将产品样品送至EAEU认可的实验室进行安全、EMC、性能等测试，测试周期3-6周

4. 工厂审核（仅CoC模式）

高风险产品需进行生产现场审核，评估生产环境、质量控制流程、设备维护等

5. 证书签发

审核通过后签发EAC证书或声明，有效期1-5年，需在EAEU统一注册系统注册

五、标签要求

强制标注内容：

• EAC标志：需永久标注于产品或包装，尺寸≥5mm，颜色与背景形成对比

• 产品名称、型号规格、主要技术参数

• 制造商信息（名称、地址、联系电话）

• 生产日期、批号、保质期

• 俄语标签：必须优先以俄语标注，字体大小为标签上最大

• 动态QR码：2025年起强制要求，扫码可链接至EAEU检测数据库

六、2025年新规

动态QR码强制实施：所有食品包装需印制二维码，链接至EAC证书编号、生产批次及质检记录

检测标准升级：2025年1月起，瓶装水/饮料中微塑料含量≤0.1mg/L，婴幼儿食品的铅限值从0.05mg/kg降至0.03mg/kg

标签要求强化：转基因成分标注阈值从0.9%调整为0.5%，过敏原信息需用粗体+下划线突出显示

七、重要提示

• 认证时效性：EAC证书有效期通常为1-5年，需在有效期内完成年度监督审核

• 清关要求：产品必须加贴EAC标志才能通过海关清关，未认证产品将被扣留、退运

• 电商平台要求：俄罗斯主流电商平台强制要求展示EAC认证信息，未认证产品无法上架

• 文件语言：所有申请文件需提供俄文版本或经公证翻译，非EAEU企业必须委托俄罗斯本地公司或认证机构申请

企业应根据产品类别和风险等级，选择正确的认证类型和标签方案，确保产品顺利进入欧亚经济联盟市场。